Дело №

                                          2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – ФИО7, с участием третьего лица - Вашеняк С.С., представителя третьего лица – Старковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым к Суфьяновой С.С., третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, арбитражный управляющий Вашеняк С.С., Драницкий А.Ф,, Широков И.А., о сносе самовольной постройки, расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация гор. Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к Суфьяновой С.С., в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенные объекты капитального строительства: № этажностью – 2 этажа, № этажностью – 2 этажа, № этажностью – 2 этажа (кадастровый №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; расторгнуть заключенный между Администрацией гор. Алушты РК и Суфьяновой С.С., договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, государственная регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации гор. Алушты РК право осуществить действия на сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства: № этажностью – 2 этажа, № этажностью – 2 этажа, № этажностью – 2 этажа (кадастровый №), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием расходов с Суфьяновой С.С..

Исковые требования мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 62,7 кв.метров, количеством этажей – 1, в том числе подземных – 0, назначение – нежилое (автокемпинг), правообладатель Суфьяновой С.С.. При этом, в границах земельного участка возведены два объекта капитального строительства обладающие признакам самовольной постройки и проведена реконструкция объекта с кадастровым номером № Строительство и реконструкция осуществлены без разрешительной документации. Администрация гор. Алушта РК считает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией гор. Алушта РК и Суфьяновой С.С. подлежит расторжению, поскольку ответчик допустил на нем самовольное строительство.

Стороны, третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Драницкий А.Ф,, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. Ранее от представителя истца поступало заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав третье лицо и представителя третьего лица, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществлено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>, по результатам которого составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-22 том 1), уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 6-11 том 1), из которых следует: выходом на место установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № возведены два объекта капитального строительства обладающие признаками самовольной постройки (далее - ОСП №, ОСП №), и проведена реконструкция ОКС с кадастровым номером № (далее - ОСП №). 1) При визуальном осмотре ОСП № представляет собой единый пространственный силовой металлокаркас несущих конструкций, что указывает на то, что объект представляет собой единый объект капитального строительства и имеет следующие характеристики: - объект завершенного строительства с количеством надземных этажей - 2; - ограждающие конструкции выполнены в полном объеме: - заполнение оконных и дверных проемов выполнено в полном объеме. Фотофиксация внешнего вида ОСП № согласно фото № приложения № к настоящему Акту. На момент проверки строительно-монтажные работы не проводились. 2) При визуальном осмотре ОСП № представляет собой единый пространственный силовой металлокаркас несущих конструкций, что указывает на то, что объект представляет собой единый объект капитального строительства и имеет следующие характеристики: - объект завершенного строительства с количеством надземных этажей - 2; -    ограждающие конструкции выполнены в полном объеме; - заполнение оконных и дверных проемов выполнено в полном объеме. Фотофиксация внешнего вида ОСП № согласно фото № приложения № к настоящему Акту. На момент проверки строительно-монтажные работы не проводились. 3)    На месте расположения ОКС с кадастровым номером №, возведен новый объект ОСП № с видимым количеством этажей – 2 (два), визуально представляющий собой единый пространственный силовой каркас несущих конструкций, что указывает на то, что ОСП № представляет собой единый объект капитального строительства. В результате проведения КНМ установлен факт реконструкции вышеуказанного ОКС, при визуальном осмотре усматриваются признаки сохранения несущих конструкций ранее существовавшего объекта, которые были использованы застройщиком для создания ОСП №. ОСП № имеет следующие характеристики: - объект завершенного строительства с количеством надземных этажей - 2; - несущие конструкции выполнены в полном объеме; - ограждающие конструкции выполнены в полном объеме; -    заполнение оконных и дверных проемов выполнено полностью; Фотофиксация внешнего вида ОСП № согласно фото № приложения № к настоящему Акту. На момент проверки строительно-монтажные работы не проводились. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства, документы разрешительного характера, дающее право на осуществление строительства и реконструкции ОКС, по адресу: РК, <адрес> (кадастровый №), не регистрировались и не выдавались.

Судом установлено, что земельный участок площадью 2521 кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов виды разрешенного использования – туристическое обслуживание, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, находится в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и передан в аренду Суфьяновой С.С. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписок из ЕГРН (л.д. 33-41, 90-100 том 1, л.д. 68-78. 131-136 том 2), договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-64 том 1), дела правоустанавливающих документов № (127-143 том 1), решения 7 сессии 5 созыва Приветненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24 том 2).

Ранее, ИП Суфьяновой С.С. в 2002 году разрабатывался проект отвода указанного земельного участка (л.д.26-61 том 2)

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией города Алушта РК и Суфьяновой С.С., договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ (ип. 4.1 Договора).

Согласно п. 1.1, 1.2 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендодатель принимает во временное владение и пользование земельный участок, площадью 2521 кв.метров из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель – земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования земельного участка – туристическое обслуживание, кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: РК, <адрес> … На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: расположено здание автокемпинга площадью 62,7 кв.метров, принадлежащее Арендатору на праве собственности (извлечение из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество и регистрацию права собственности, индексный номер извлечения № дата ДД.ММ.ГГГГ год, номер записи о праве собственности №, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, индексный №). Также на участке расположены деревянные здания и металлические сооружения.

Суфьяновой С.С. на праве собственности принадлежит здание – нежилое (автокемпинг), площадью 62,7 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписок из ЕГРН (л.д. 42-45, 84-89 том 1, л.д. 79-85, 137-139 том 2), дела правоустанавливающих документов № (л.д. 101-126 том 1), свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 том 2), выписки из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ индексный № (л.д. 20 то 2).

На момент рассмотрения настоящего спора по существу, право собственности на указанное нежилое здание за иными лицами не зарегистрировано.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу, решением Арбитражного суда РК от 11 мая 2022 года по делу № А83-15960/2021 (л.д. 114-116 том 2) постановлено: Признать гражданина Суфьяновой С.С., являющегося индивидуальным предпринимателем, несостоятельным (банкротом), ввести в отношении Суфьяновой С.С. процедуру реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; Утвердить финансовым управляющим имущества гражданина Суфьяновой С.С. арбитражного управляющего Вашеняк С.С., являющегося членом Саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» с установлением фиксированной суммы вознаграждения в размере 25000 рублей единовременно за проведение процедуры реализации имущества гражданина; Обязать финансового управляющего опубликовать сведения в соответствии со ст. 28, 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ между Суфьяновой С.С. в лице финансового управляющего Вашеняк С.С. и Широков И.А. заключен договор № купли-продажи нежилого здания и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д. 125-130 том 2 л.д. 40-47 том 3), согласно которому Суфьяновой С.С. обязалась передать в собственность Широков И.А. здание, назначение- нежилое, наименование – Автокемпинг, находящееся по адресу: <адрес>, РК, а Широков И.А. принять и оплатить объект в соответствии с условиями Договора на основании: Протокола о результатах торгов в форме конкурса в форме публичного предложения по продаже имущества Суфьяновой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации, лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147-238 том 2) следует, что строения и сооружения, расположенные на земельном участке №, указанные в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК: сооружение, хозяйственная постройка вспомогательного назначения, площадь застройки 118 кв.метров, выполнена из вспомогательных материалов: дерево, металл, крыша – двускатная, некапитальная постройка. Сооружение частично выходит за границы земельного участка, расположено в западной его части. Здание №, двухэтажное, расположено слева от въезда: 1-й этаж + мансарда. Строение – прямоугольное по форме, площадь застройки – 102,4 кв.метров – под основным строением и 22,50 кв.метров + 22,50 кв.метров – под нависающей частью выступающих конструкций мансардного этажа. Строительный объем здания – 787 кв.метров, высота первого этажа – 2,7 метра. Здание частично выходит за границы земельного участка, на котором оно возведено. К строению приставлена металлическая лестница, по которой осуществляется вход в мансардный этаж. Признаки капитальности – фундамент здания (монолит, ж/б), обеспечивающий неразрывную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению. Признаки отсутствия капитальности: фундамент мелко заглублённый - менее 0,50 см., инженерные сети - здание не подключено к инженерным сетям водопровода, канализации, электричества. Конструктив здания: металлический каркас, заполнение стен - дерево, перекрытия - дерево, заполнение оконных и дверных проемов - металлопластик, кровля - 4-х скатная, металлическая; право собственности на строение - не оформлено (ст. 1, п.10, п.10.2. ГрК Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Здание №, на дату исследования - оформлено правом, строению присвоен кадастровый №, количество этажей - 1. Характеристики строения на дату исследования - изменены: количество этажей - два, объект исследования - реконструирован, разрешение на реконструкцию - отсутствует, площадь объекта исследования увеличена - площадь застройки - 83,50 кв.метров, - под основным строением; 32,30 кв.метров + 37,70 кв.метров, - под нависающими конструкциями проекции второго этажа. Строительный объем здания - 558,00 м.куб.. Строение - капитальное, завершено строительством, степень готовности - 100 %. Высота первого этажа - 2,80 метра, высота второго этажа - 2,60 метра. Здание №, на дату исследования расположено за пределами земельного участка площадью 2521,00 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес> примыкает к восточной границе указанного участка. Площадь основной части строения - 137,50 кв.метров, площадь выступающей части второго этажа в проекции - 28,00 кв.метров, 63,30 кв.метров, кроме этого, к строению примыкает некапитальное деревянное сооружение - сарая, выполненное из дерева, площадью 20,10 кв.метров. Строения и сооружения, указанные в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, по отношению к земельному участку пл. 2521,00 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, расположены следующим образом: Сооружение, хозяйственная постройка вспомогательного назначения, площадь застройки 118 кв.метров, выполнена из вспомогательных материалов: дерево, металл, крыша - двускатная, некапитальная постройка - частично выходит за границы земельного участка, расположено в западной его части. Здание №, двухэтажное, расположено слева от въезда: 1-й этаж + мансарда. Строение - прямоугольное по форме, площадь застройки - 102,40 кв.метров - под основным строением и 22,50 кв.метров + 22,50 кв.метров - под нависающей частью выступающих конструкций мансардного этажа - частично выходит за границы указанного земельного участка. Указанный объект не является ОКС. Здание №, на дату исследования - оформлено правом, строению присвоен кадастровый №, количество этажей - 1. Характеристики строения на дату исследования - изменены: количество этажей - два, объект исследования - реконструирован, разрешение на реконструкцию - отсутствует, площадь объекта исследования увеличена – площадь застройки - 83,50 кв.метров - под основным строением; 32,30 кв.метров + 37,70 кв.метров - под нависающими конструкциями проекции второго этажа. Строение расположено в границах указанного земельного участка. Здание № - площадь основной части строения - 137,50 кв.метров, площадь выступающей части второго этажа в проекции - 28,00 кв.метров, 63,30 кв.метров, кроме этого, к строению примыкает некапитальное деревянное сооружение – сарая, выполненное из дерева, площадью 20,10 кв.метров - расположено за границами земельного участка площадью 2521,00 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, примыкает к восточной границы указанного участка. Характеристики нежилого здания (автокемпинг) площадью 62,70 кв.метров, с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, техническим характеристикам объекта недвижимости, указанным в правоустанавливающих документах на нежилое здание с кадастровым номером № - не соответствуют, строение увеличено в площади застройки до 83,50 кв.метров - под основным строением; 32,30 кв.метров + 37,70 кв.метров - под нависающими конструкциями проекции 2-го этажа; выполнена надстройка 2-го этажа; слева от строения выполнена пристройка лестницы в уровне 2-го (второго) этажа. Строение, указанное (в настоящем заключение - здание №) в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, нормам сейсмической безопасности - в целом соответствует. Отступление от норм - отсутствие разрешения на реконструкцию. Строение, указанное (в настоящем заключение - здание №) в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - не является капитальным, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, нормам сейсмической безопасности - в целом соответствует. Строение выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Строение, указанное (в настоящем заключении - здание №) в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК - отсутствует. Здание расположено за границами земельного участка с кадастровым номером № В месте расположения, указанном в Акте, здание – отсутствует. Строение (здание № и здание №, согласно нумерации, указанной в данном заключении), указанные в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, Правилам землепользования и застройки МО ГО Алушта РК (утвержденным решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым», с изменениями (ст. 38 указанных Правил) – соответствуют. Строение, указанные в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, угрозу жизни и здоровью граждан – не несут.

Судом не принимается во внимание заключения эксперта № судебной-строительно-технической и землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «Строительно-техническая экспертиза» (л.д.170-233 том 1), поскольку данное заключения является недопустимым доказательством – отсутствуют подписи экспертов на л.д. 216 том 1.

Кроме того, судом не принимаются во внимание, как неотносимые доказательства: решение Белогорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с апелляционным определением Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-104 том 2), определение Белогорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 105 том 2), поскольку данные документы не имеют отношение предмету рассматриваемого спора и к правам на предмет спора.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие)(абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статья 44 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями) определяет требования к Зоны 5.2.1 «Туристическое обслуживание» - Размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей: 1. Минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков.1. Минимальный размер земельного участка – 4500 кв.м. (за исключением п. 1.2, 1.3). 1.2. Минимальный размер земельного участка, образованного до утверждения настоящих Правил, которому установлен данный вид разрешенного использования – не подлежит установлению. 1.3. Минимальный размер земельного участка, на котором расположен существующий пансионат, туристическая гостиница, кемпинг, дом отдыха, детский лагерь, иное здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, государственная регистрация права на которые осуществлена до принятия настоящих Правил – не подлежит установлению. 1.4. Максимальный размер земельного участка – не подлежит установлению. 2. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства – не менее 10 м; от красной линии проездов – не менее 5 м. До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц и проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. 2.2. Параметры застройки: 2.2.1. Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории – не более 0,5 2.2.2. Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории – 1.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные: сооружение (хозяйственная постройка вспомогательного назначения, площадь застройки 118 кв.метров), и здание № (двухэтажное, расположено слева от въезда, площадь застройки – 102,4 кв.метров – под основным строением и 22,50 кв.метров + 22,50 кв.метров – под нависающей частью выступающих конструкций мансардного этажа) не являются объектами капитального строительства, в связи с чем, к ним не могут применяться критерии самовольности постройки определенные в ст. 222 ГК Российской Федерации; Здание № (площадь основной части строения - 137,50 кв.метров, площадь выступающей части второго этажа в проекции - 28,00 кв.метров, 63,30 кв.метров, кроме этого, к строению примыкает некапитальное деревянное сооружение – сарая, выполненное из дерева, площадью 20,10 кв.метров), расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №, примыкает к восточной границе указанного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрацией гор. Алушта РК предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку указанное здание № возведено не на земельном участке, переданном в аренду Суфьяновой С.С..

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывался в том смысле, что Земельный кодекс Российской Федерации, следуя конституционным предписаниям, признает одним из принципов земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории и в силу этого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к конкретной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Этот принцип должен обеспечить эффективное использование и охрану земли, чему и служат положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая расположенные в границах населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (Постановление от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 24 декабря 2013 года N 2153-О, от 24 марта 2015 года N 671-О, от 23 июня 2015 года N 1453-О, от 28 февраля 2017 года N 443-О, от 28 сентября 2017 года N 1919-О, от 27 сентября 2018 года N 2347-О и др.).

В Постановлении от 14 ноября 2019 года N 35-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению означают в их системном единстве, что при строительстве и эксплуатации таких объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Обязанность соблюдать при возведении и последующей эксплуатации таких объектов целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из положений Земельного кодекса Российской Федерации (абзац седьмой статьи 42), Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 263) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 11 статьи 51 и часть 6 статьи 52).

Давая оценку характеристикам нежилого здания (автокемпинг) с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес> (Здание № в Акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК), в его фактических технических характеристиках, суд приходит к выводу о том, что указанное нежилое здание реконструировано, без получения соответствующего разрешения на реконструкцию, тем самым соответствует признакам самовольной постройки. При этом, указанное здание в реконструированном виде не изменилось в своем целевом назначении.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При этом, исследовав предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что отсутствует необходимость в сносе спорного нежилого здания (автокемпинг) с кадастровым номером 90:15:070101:109, поскольку, по мнению суда нарушения, допущенные при его реконструкции являются незначительными и не могут влечь за собой снос объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 619 ГК Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды по основаниям п. 9 ст. 22 ЗК Российской Федерации, поскольку существенного нарушения договора аренды земельного участка со стороны Суфьяновой С.С. не допущено.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначено проведение повторной судебной экспертизы организации - ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», с возложением на Администрацию гор. Алушта РК обязанности по ее оплате, однако, оплата по настоящее время не осуществлена (л.д. 239-240 том 2)(расходы в сумме 60000 рублей)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 222, 450, 619 ГК Российской Федерации, ст. 22 ЗК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к Суфьяновой С.С., третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, арбитражный управляющий Вашеняк С.С., Драницкий А.Ф,, Широков И.А., о сносе самовольной постройки, расторжении договора аренды земельного участка– отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 1149102091610) в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» судебные расходы в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 31 октября 2024 года.